從歐洲氫能發展經驗思索台灣發展氫能經濟之展望

黃佳寗*主筆

* 前中華經濟研究院 輔佐研究員

一、前言

　　國際間關於淨零碳排的議題與需求不斷發酵，促使各主要國家紛紛透過檢視其國內科研領域概況，嘗試從中擇取具備較高減碳效益與提升再生能源併網量的領域，藉由強化其投資與研發力道，以加速其邁向淨零碳排的進程，其中氫能商業化應用便成為重要的領域之一。

　　選擇氫能的主因是其技術發展較其他再生能源應用領域的時間來得長，目前雖仍有部分瓶頸尚未能突破，但近年來各先進國家透過示範計畫已證實氫能相關技術具備大規模佈建的可能性，未來大規模商業應用之關鍵則在於如何建構完善的基礎設施與相關配套，進一步強化氫能運輸和轉換的效率，以顯著降低氫能應用成本，提升產業導入應用之誘因。

二、歐洲氫能發展經驗觀察

　　作為最積極應對國際淨零碳排訴求的區域，歐洲早在多年前已投入氫能相關技術的研發與投資佈局。2019年發布影響廣大的永續政策綱領《歐洲綠色新政》（European Green Deal, EGD），以2050年達碳中和為目標，擬定8項關鍵行動和5大綱領，期望透過強化再生能源與氫能的大規模部署與創新應用，以求加速達成減碳目標。

　　歐洲燃料電池和氫能聯合組織（Fuel Cells and Hydrogen Understanding, FCH-JU）曾在2019年發布《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉型的可持續發展路徑》報告，為歐洲大規模部署氫能和燃料電池指引發展方向，同時也說明建構氫能社會的經濟效益。2021年，歐洲氫能組織（Hydrogen Europe）發布《氫能法案：創造歐洲氫經濟》，提出氫能立法的總體框架構想，期望透過立法來充分發揮氫能潛力。

　　當前仍在進行中的俄烏戰爭也在一定程度上促使歐洲進一步強化氫能部署。為減少對俄羅斯石油和天然氣的依賴，促進氫能在歐洲的規模部署被列為中長期的發展目標，除有望為歐洲帶來長期穩固的經濟和社會效益，也有助於提升區域內的能源自主程度。

　　除從政策、立法等層次確立氫能規模部署的框架外，歐洲企業也自發性地透過提升自身再生能源應用來強化減碳效率，其中以傳統石化企業的業務轉型最為積極。傳統石化企業通常被視為高碳排的代表，也是未來被課徵碳稅的首要對象，促使這些企業更加積極的嘗試各種以再生能源輔助減碳的手段，並藉由業務轉型來創造經營利潤的來源。

　　具體實例如歐洲獨立油氣生產商海王星能源（Neptune Energy）於2021年7月啟動全球首個油氣平台綠氫計畫PosHYdon，並獲得荷蘭政府360萬歐元的資助。該計畫旨在驗證離岸風電、海上油氣平台及氫能製造與運輸體系的整合，以及海上環境對製氫設備的影響，作為未來歐洲可否在海上發展大規模綠氫製造與運輸的參考標的；荷蘭殼牌石油（Royal Dutch Shell）也在北海海域推動全球最大規模的離岸風電製氫計畫NorH2，與德國RWE、挪威Equinor、荷蘭天然氣網路營運商Gasunie等合作，進行氫氣的製造、存儲、運輸、基礎設施的建設工作；殼牌也在2021年與Cummins、Hyundai、Linde、Bloom Energy等11家公司合作組成「推進氫能聯盟(Hydrogen Forward Coalition)」，旨在促進美國的氫能發展，使氫能技術可得到規模化推廣應用。

　　英國石油（BP）也於2021年公布英國最大的藍氫計畫，規劃於英格蘭東北部提賽德(Teesside)地方建置藍氫工廠H2Teesside，目標在2030年前生產1GW氫氣(按：以水電解製氫過程中的用電量爲計算單位)；法國能源巨擘Total 和 Engie兩家公司合作準備推行法國最大的綠氫計畫，預計2024年日產5萬噸綠氫；總部設於英國Guildford之化工業者Linde也與德國鋼鐵製造商Salzgitter及電力企業E.ON合作在德國推行風電製氫、「綠氫產鋼」的一條龍計畫等。從歐洲傳統石化企業推行的氫能規模應用計畫的脈絡來看，可看出其推動氫能應用的方式主要借助以往海上油氣平台採油的經驗，並結合歐洲已發展多年的風電，以海上油氣平台加上離岸風電的整合營運模式來提升歐洲的氫能規模部署與應用。

三、台灣氫能經濟發展之展望

　　台灣投入氫能相關技術與產品研發的時間不如歐洲來得長，應用環境也有所差異，以往在燃料電池領域也有長期計畫的投資，但多數止步於小規模產品試量產階段，並未順利推廣至大規模商業應用領域。其主因包括成本相對高昂、關鍵技術能量不足、基礎建設的未完善，以及廠商缺乏長期投入與應用的誘因。

　　參考歐洲近年來在氫能規模部署規劃和傳統石化產業創新應用的嘗試，已累積充分的氫能製造與運輸經驗，近年來也積極找尋提升氫能運輸管線耐受度的良策，期望可提升管線耐受度及安全性，以確保歐洲氫能的規模部署可順利推行。從傳統石化產業的創新應用嘗試中，也時常可見到針對氫氣運輸的試驗，希冀可從中找尋合適途徑，讓氫氣可大量輸送至有需求的廠商手上。

　　台灣與歐洲相較，雖應用環境與規模有顯著差異，但仍可借鑑歐洲的發展經驗，設計適合台灣產業環境規模應用的機制與配套措施。除積極優化運輸管道等基礎設施，塑造未來氫氣輸送的良好環境外，政府也宜擬定相應的配套措施，強化產業投入氫能應用的誘因，避免企業在配合政策進行示範後，卻無法將其順利轉化為可擴大商業化應用的產品或服務模式，進而影響到企業長期投入的意願。

參考資料

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Dasiy Chuang（2021），英國石油將打造英國最大「藍氫」工廠，最快2027年上線，科技新報，2021/03/23，https://technews.tw/2021/03/23/h2teesside-bp/。

ESDN Constanze Fetting（2021），ESDN最新報告：《綠色新政》8項關鍵行動&5大綱領。CSRone，2021/01/26，https://csrone.com/topics/6695。

Lee Beck, Randy Bell, Reed Blakemore, Andrew Bochman, etc. (2022). https://energypost.eu/reducing-europes-dependence-on-russian-oil-and-gas-immediate-short-and-long-term-strategy/.

中國科學院先進能源情報網（2019），歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉型的可持續發展路徑，能源界，2019/03/08，http://www.nengyuanjie.net/article/24811.html。

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能源發展網（2021），海上製氫低成本模式探索：荷蘭啟動海上風電、氫能與遊憩平台的整合驗證項目，界面新聞，2021/07/30，https://www.jiemian.com/article/6422431.html。

歐洲海上風電（2022），全球最大海上風電製氫項目，消納不愁！國際風力發電網｜海上風電，https://mwind.in-en.com/html/wind-2416073.shtml。