2021台灣綠電交易概況

蔡亦臺＊主筆

*資誠聯合會計師事務所再生能源事業服務主持會計師

一、前言

　　隨全球氣候變遷日益加劇，企業愈來愈注重永續發展，無論是為了符合用電大戶法規、達成環評承諾，還是受到供應鏈減碳壓力影響、甚或國際企業總部早已加入RE100行列，許多指標企業紛紛規劃減碳路徑並設定具體的減碳目標與達成年限。

　　我國溫室氣體排放於2019年達到兩億八千七百萬噸二氧化碳當量，其中工業約佔48.74%、運輸約為14.17%、能源則佔14%；而在工業部門中，七成的碳排源自於電力系統，綠電交易無非提供企業一條快速達成減碳排目標的道路。在「淨零碳排」的國際趨勢之下，國內再生能源發電及售電業市場因而快速發展；截至2022年3月，台灣共有21家再生能源售電業取得能源局許可，積極媒合供給與需求兩端。

　　參考資誠聯合會計師事務所於2022年1月發布之《2021台灣綠電交易進度報告》重點，本文將與大家分享過去一年綠電交易與轉供狀況，同時也提出未來綠電交易方向與採購建議。

二、民營再生能源發電廠之發電量佔少數

　　截至2021年12月底，台灣再生能源總裝置容量達到11.5GW，包含66.6%的太陽光電、18.1%的慣常水力及8.9%的風力發電，然其中僅12.3%為民營電廠，其餘多為自發自用與台電之裝置容量。至於再生能源發電量方面，同樣截至2021年12月底，全台再生能源發電量超過174億度，包含45.5%的太陽光電、19.9%的慣常水力及12.9%的風力發電，不過民營發電廠發電量僅27億度，約為總體發電量之15.5%，亦即可以參與轉供的綠電仍為少數。

三、綠電轉供度數成長逾14倍風力佔大多數

　　即便民營電廠發電量佔比較低，截至2021年12月底，全台灣2021年的年度綠電轉供量仍較前一年增加逾14倍，總轉供量達到7.5億度，其中近八成供給來自於陸域風電。從陸域風電第一型電廠的發電數據來看，近六成的發電量皆參與轉供，相較太陽能第一型電廠、僅一成五左右之太陽光電參與轉供。

　　一般而言，再生能源民營電廠會參考台電躉售價格作為機會成本，並依此訂定轉供價格，又因陸域風電開發成本相較其他再生能源種類更具競爭力，其躉售予台電的價格最低，業者自然願意參與轉供。

四、再生能源技術成熟致躉購費率逐年下滑

　　自2009年再生能源發展條例公告以來，經濟部能源局每年會召開躉購費率審定會議，根據不同再生能源技術與開發、興建與運維成本，計算20年躉購費率。隨著再生能源技術提升與本土供應鏈成熟，躉購費率長期穩定下降，且部分再生能源的躉購費率甚至低於平均公用售電價格，如陸域風電；參考2021年公布之離岸風力發電區塊開發容量分配作業要點，第三階段第一期離岸風電競標費率以每度2.49元為上限。

　　此外，隨高躉購價格之再生能源預計於2025年前陸續併網，國際燃料價格又大幅攀升的情形下，預期未來公用售電成本將緩步上升，再生能源發電將更具競爭優勢。

五、綠電採購教戰

　　參考美國再生能源買家聯盟(Clean Energy Buyers Alliance , CEBA)所提出之買家路徑圖，以台灣為例、建議有採購綠電需求之企業遵循綠電採購教戰六步驟：

1.盤點自身用電資料，包含釐清電號歸屬人與電號數量、企業用
  電屬性（包製、表燈、低壓、高壓、特高壓）、用電量（尖
  峰、半尖峰、離峰）、與電費計算方式（時間電價、二段式計
  價、三段式計價）。

2.確認企業採買目標，及欲達成目標的年限。

3.瞭解不同綠電種類的價格及發電樣態，並評估其與自身用電型
  態是否相匹配。

4.成立綠電採購專案小組，包含永續、營運廠務、財務、採購、
  法律、會計部門人員及管理階層，必要時，亦可諮詢外部獨立
  專業顧問。

5.綠電採購商業條件協商，包含價格、採購年期、承諾採購量、
  承諾供應量、信用支持、付款期間、憑證申請、延遲風險等。

6.落實綠電交易與綠電轉供，持續掌握案場進度、電業執照申請
  與後續台電轉供申辦，定期與售電方追蹤以確保供電穩定。

六、結語與建議

　　目前台灣的綠電交易是採物理性雙邊購售電合約模式 (Physical Power Purchase Agreement)，以發電及用電兩端的電號為基礎，並透過台電的輸配電系統轉供。因再生能源的發電樣態各有不同，需求方須瞭解自身的用電型態與再生能源案場發電型態是否匹配，藉以提高綠電比例，同時避免在供需雙方簽訂『無條件支付契約 (Take or Pay)』的情況下，因買賣雙方用電量及發電量無法匹配導致產生餘電，買方需補貼再生能源業者而支付額外成本。

　　參考國外經驗，建議用戶端可採用集體採購方式或在國內電力市場中建立綠電批發市場，透過綠電零售方式，一來降低用電量較小的用戶之綠電採購門檻，並降低用戶所需支付的餘電成本，讓再生能源發電業者更有轉供意願，二來可確保再生能源發電的長期需求市場，降低對單一客戶的信評要求，提高再生能源案場之融資能力。