氣候變遷與電力穩定供應

 廖惠珠*主筆

    本會常務理事及「學術與產業發展委員會」委員、淡江大學經濟系教授

    電力穩定供應是先進國家的重要指標。先進諸國善用各種電力供需政策，在過去幾年間，多可確保其國家的電力穩定供應。唯近年來，全球氣候變遷問題日趨嚴重，諸多極端氣候型態不僅衝擊電力供應設施，也明顯改變電力需求樣態，使電力穩定供應目標更難達成。氣候變遷衝擊電力系統的國際案例不勝枚舉，以下僅分享一些最新案例，拋磚引玉，大家可多腦力激盪，思索未來電業之經營。

    加州太平洋電力與瓦斯公司(The Pacific Gas and Electric Company, 以下簡稱PG&E)是筆者所知，目前氣候變遷受害最嚴重的電力事業。近年來，全球氣候變遷加劇，加州特殊高溫乾旱氣候，使其火燒山風險比其他州更大。PG&E因森林樹枝碰觸其輸配線網，引發加州多次野火，民眾生命與財產損失所要求之賠償過鉅，無力償還，故於今(2019)年1月向法院遞送破產聲明。由於PG&E是加州最大公用事業，其用戶高達5百多萬戶。PG&E若破產，將造成加州過半用戶的大災難，因此，加州公用電力委員會(the California Public Utilities Commission) 在今(2019)年5月通過「電力野火減緩計畫 (Utility Wildfire Mitigation Plans)」，簡稱 SB901法案。依據SB901法案，供電公司可提高電費以轉嫁火災成本給用戶。另外，為了杜絕電網再次引發野火，也啟動了預先停電措施，只要某一區域風速與溫度超過門檻就不再供電。此舉引發民眾大反彈，讓加州州政府至今仍頭痛不已。

    筆者在今(2019)年5月底到加拿大蒙特婁市參與國際能源經濟學會年會，方知加拿大魁北克省的電力系統近年亦深受氣候變遷之困擾。氣候變遷造成永凍層大量溶化，超大量的冰水沿著各大小河流四處漫流。隨著氣候變遷加劇，每年春季融冰與夏季暴雨帶來洪水，一年比一年嚴重，原本從不淹水的地區現在也都面臨淹水問題。洪水加上狂風，除了衝擊電網造成許多停斷電問題外，更頭痛的是水庫問題。今(2019)年4月下旬，距離蒙特婁約140公里的Chute Bell水庫瀕臨潰壩，魁北克省政府強制撤離附近約250戶居民。該水庫當初設計可抗拒千年洪水量。不過，氣候變遷帶來的洪水已超越千年指標，遠遠超過一般水位標準，危險超乎想像。另外，水壩如潰堤，也會衝擊當地用電。魁北克省發電來源約有95%來自水力發電，雖然Chute Bell水壩只是目前魁北克省60餘座水庫中較小的一個，但突破千年設計所引發潰壩風險，已使當地政府困擾萬分。

    回看台灣，今(2019)年7月3日台南仁德出現龍捲風，不僅掀起鐵皮屋頂，也勾斷電線，一度造成2000多戶停電。類似氣候變遷衝擊電力系統的消息處處可見，且有越來越嚴重趨勢。建議電業相關從事人員，多多關注，及早因應，以免淪為下波受害者。