再生能源發展條例修正後的綠電轉供商機

黃奕儒＊ 主筆

＊工研院綠能所資深研究員

「電業法」於106年1月修正通過後，以「綠能先行」為主要的修法目的，希望讓有意願使用綠電的用戶可以直接向再生能源業者購買綠電，並能透過更多元的商業模式，激勵再生能源的設置，以達到政府的能源轉型目標。過去或有質疑「再生能源發展條例」關於再生能源採躉購模式賣給台電之規定不一，惟近期「再生能源發展條例」修正已完成立法程序，第9條明文規定再生能源發電設備所產生之電能，除依電業法直供、轉供、自用及售予再生能源售電業外，應由公用售電業躉購，修正後之綠電交易模式已與「電業法」相符；同時，條例並規定依電業法直供或轉供之再生能源電能，如改依本條例躉售，或有多餘電能依本條例躉售者，適用再生能源發電設備首次提供電能時之公告費率，亦即保障業者在不同模式轉換下的收入，並大幅降低再生能源業者投入新交易模式的風險。

事實上，「電業法」修法後，各界都非常關心綠電先行的進展，除Google在今年1月宣布購買由永鑫能源位於台南的太陽能電廠外，仍有許多的企業積極尋找合適的對象簽訂綠電採購協議，例如106年10月日月光也宣布與大同企業能源公司合作綠電採購，希望以實際行動減緩氣候變遷對環境所帶來的衝擊。然而，除了部分科技大廠積極洽談綠電轉供之購電協議外，基於對新交易模式的陌生，也有許多潛在用戶仍處於觀望當中，但在本次再生能源發展條例修正後，將促使過去的觀望轉化成立即的行動。依據「再生能源發展條例」第12條之規定，電力用戶所簽訂之用電契約在一定容量以上者，需裝設一定容量以上的再生能源發電、儲能設備，也可以購買再生能源憑證、或繳納代金的方式代替。依據經濟部的說明，未來標準將訂在契約容量大於800瓩的業者，約五、六千家企業受到影響，且初估可促成每年15~16億度再生能源的需求。

因此，個人認為未來綠電轉供的新商業模式將開始興起。除了過去由再生能源發電業與綠電用戶直接洽談購電協議以外，再生能源售電業的角色也將更為重要。事實上，除了少數用電大戶之外，多數具有綠電責任的用戶，其對於綠電之需求相對較小。因此，個別與再生能源發電業洽談購電協議之成本也相對較高。若能透過再生能源售電業居中仲介協調，除可減少綠電用戶之交易成本以外，再生能源售電業於聚集用戶之綠電需求下，將可提高其與再生能源發電業談判議價之能力，並可降低綠電購電成本，對於再生能源售電業與綠電用戶可達到雙贏互惠之效果。

展望未來，結合「電業法」與「再生能源發展條例」的修正，除可滿足用電大戶的綠電需求以外，對於一般用戶而言，可減少過去補貼再生能源的電價支出，進而達成政府修法的美意。然目前綠電轉供仍有一個問題急待釐清–雖然「電業法」與「再生能源發展條例」已明確規定再生能源業者可選擇轉供或躉售等不同模式，惟針對過去已與台電公司簽訂躉售合約者，是否可跳脫既有合約並簽訂新的轉供合約，目前並無明確的規定，此已造成有意簽訂綠電轉供合約之業者與用戶無所適從。因此，建議政府與台電公司就有關已簽訂躉售合約者，是否可解除既有合約之疑義，提出明確的政策說明，以利未來綠電轉供模式得以順利推行。